一、特種設備基本情況

截至2017年底，全國特種設備總量達1296.52萬臺，比2016年底上升8.31%。其中：鍋爐44.56萬臺、壓力容器381.96萬臺、電梯562.7萬臺、起重機械223.75萬臺、客運索道1020條、大型游樂設施2.42萬臺(套)、場（廠）內(nèi)機動車輛81.01萬臺。另有：氣瓶14265萬只、壓力管道45.09萬公里。

（二）特種設備生產(chǎn)和作業(yè)人員情況。

圖二：2017年特種設備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖

（三）特種設備安全監(jiān)察和檢驗檢測情況。

截至2017年底，全國共有特種設備綜合性檢驗機構(gòu)481個，其中系統(tǒng)內(nèi)檢驗機構(gòu)289個，行業(yè)檢驗機構(gòu)和企業(yè)自檢機構(gòu)192個。另有：型式試驗機構(gòu)42個，無損檢測機構(gòu)487個，氣瓶檢驗機構(gòu)1951個，安全閥校驗機構(gòu)519個，房屋建筑工地和市政工程工地起重機械檢驗機構(gòu)263個。

二、特種設備安全狀況

2017年，全國發(fā)生特種設備事故和相關(guān)事故238起，死亡251人，受傷145人，與2016年相比，事故起數(shù)增加5起、增幅2.15%，死亡人數(shù)減少18人、降幅6.69%，受傷人數(shù)增加5人、增幅3.57%；2017年特種設備萬臺死亡率0.30，同比下降9.09%；全年未發(fā)生重特大事故，特種設備安全形勢總體平穩(wěn)。

按設備類別劃分，鍋爐事故11起，壓力容器事故11起，氣瓶事故7起，壓力管道事故4起，電梯事故56起，起重機械事故93起，場（廠）內(nèi)機動車輛事故52起，客運索道事故1起，大型游樂設施事故3起。其中，電梯、起重機械和場（廠）內(nèi)機動車輛事故起數(shù)和死亡人數(shù)所占比重較大，事故起數(shù)分別占23.53%、39.08％、21.85%，死亡人數(shù)分別占16.33%、47.41%、19.12%。

按涉事行業(yè)劃分，發(fā)生在制造業(yè)53起，占22.27％；發(fā)生在建設工地和建筑業(yè)59起，占24.79%；發(fā)生在社會及公共服務業(yè)80起，占33.61％；發(fā)生在冶金石化業(yè)21起，占8.82%；發(fā)生在交通運輸與物流業(yè)6起，占2.52％；其他行業(yè)和領域19起，占7.98%。

（三）事故原因。

1. 鍋爐事故。違章作業(yè)或操作不當原因3起，設備缺陷和安全附件失效原因3起。

3. 氣瓶事故。違章作業(yè)或操作不當原因3起，設備缺陷和安全附件失效原因1起，非法經(jīng)營原因1起，其它次生原因1起。

5. 電梯事故。違章作業(yè)或操作不當原因28起，設備缺陷和安全附件失效或保護裝置失靈等原因7起，應急救援（自救）不當原因7起，安全管理、維護保養(yǎng)不到位原因5起，兒童監(jiān)護缺失及乘客自身原因1起。

7. 場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故。無證駕駛、違章作業(yè)或操作不當原因46起。

9. 大型游樂設施事故。操作不當原因1起，其它次生原因1起。

（一）隱患排查治理成效顯著。

（二）推進改革創(chuàng)新持續(xù)深化。

（三）服務保障民生作用凸顯。

（四）基層基礎建設有力夯實。

四、2018年特種設備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作重點

1. 宣傳貫徹《國務院辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》。牽頭制定學習宣傳和貫徹落實的總體方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定工作計劃，貫徹落實職責分工。各地迅速組織學習，開展專題宣貫，結(jié)合質(zhì)量提升行動，制定貫徹落實的具體實施方案，細化分解任務，明確責任分工；及時向當?shù)攸h委、政府匯報，推動地方政府加強組織領導，落實組織機構(gòu)和經(jīng)費保障，建立健全工作機制，形成工作合力。

3. 促進檢驗檢測服務質(zhì)量提升。部署開展型式試驗、無損檢測等工作質(zhì)量專項抽查。各地要督促當?shù)貦z驗機構(gòu)優(yōu)化報檢流程，改善檢驗服務，提升檢驗服務質(zhì)量。

5. 促進節(jié)能環(huán)保質(zhì)量提升。繼續(xù)開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《高效節(jié)能鍋爐推廣目錄》。加快完善相關(guān)法規(guī)標準，按照部門職責分工，依法落實國家相關(guān)重要政策，促進鍋爐節(jié)能環(huán)保質(zhì)量水平提升。

1. 構(gòu)建雙預防長效工作機制。研究梳理影響特種設備安全的關(guān)鍵因素，提出預防和減少事故的方法措施，推動制定特種設備安全風險分級和隱患排查治理指導性文件。各地要以落實企業(yè)安全主體責任為目標，督促企業(yè)開展特種設備安全風險辨識、評估、防控和隱患排查治理。

3. 加強應急體系建設。組織開展電梯與壓力容器典型事故案例分析，通過事故從源頭防控設備風險。繼續(xù)多種模式全面推進“96333”電梯應急處置平臺建設，進一步提升平臺建設覆蓋范圍，加強數(shù)據(jù)匯集分析。

（三）落實頂層設計方案，推進安全監(jiān)管改革創(chuàng)新。

2. 推進檢驗工作改革。修訂特種設備檢驗機構(gòu)和無損檢測機構(gòu)核準規(guī)則，啟動特種設備檢驗檢測機構(gòu)管理規(guī)范制定，引領推動檢驗檢測機構(gòu)整合。合理劃分電梯檢驗和檢測工作的內(nèi)容，優(yōu)化電梯定期檢驗工作項目、周期。在電站鍋爐、大型起重機械、石化成套裝置特種設備等領域推行由使用單位自主選擇檢驗機構(gòu)開展定期檢驗工作。

（四）理清責任邊界，強化監(jiān)管基礎建設。